电子支付：巨变的前夜

支付厂商的牌照情结

在“2006中国电子支付高层论坛”上，银监会业务创新与协调监管部李伏安主任明确表示：必须确认电子支付企业的法律地位，并在此基础上对这些企业的运营进行监管。其实，从2005年上半年起，政府要加强对电子支付市场监管力度的说法就已经开始沸翻盈天，关于牌照发放的传言更是满天飞舞。其中最流行的一种说法是，发给第三方支付厂商的牌照将会被控制在10张以内，而目前市场上大大小小的第三方支付厂商大约有50多家。也就是说，目前超过80%的厂商都将会被无情地淘汰，这是一个触目惊心的数字，也是一个让所有第三方支付厂商心惊胆战的消息。

很可惜，这还不是最糟糕的消息。在2006年3月，人民银行曾组织过一次支付相关会议，邀请了约10家企业或机构参加。据一位参加了该会议的厂商老总透露，央行的确可能会发放10张左右的牌照，但这10张牌照里还包括了非第三方支付的其他清算组织，比如类似VISA的信用卡发卡组织和类似公交一卡通的行业清算组织，而真正落到第三方支付厂商头上的，不过4、5张而已。如果这种说法属实的话，那么除了这个行业的几个佼佼者外，绝大多数厂商都会大难临头。

即使是这个行业的佼佼者们现在也不敢掉以轻心，因为谁也不知道这次牌照发放的具体标准是什么。2005年6月发布的《支付清算组织管理办法（征求意见稿）》规定，“设立全国性支付清算组织的注册资本最低限额为1亿元人民币。设立区域性支付清算组织的注册资本最低限额为5000万元人民币。设立地方性支付清算组织的注册资本最低限额为1000万元人民币。”这是征求意见稿中唯一明确的标准，但却很难成为发放牌照的关键指标。

“如果仅仅靠注册资金的门槛，根本就淘汰不了多少企业，”一位不愿意透露姓名的专家这样说，事实也的确如此。尽管1亿元人民币不是个小数目，但对很多第三方支付厂商们来说却不是一个大难题。“牌照的发放必须综合考虑企业的盈利能力、信用记录、社会贡献、和银行及政府的关系等等方面”，而这些方面无一是可以量化的。具体应该有哪些标准、这些标准如何评价、该由谁来评价等都存在很大的争议，这也使得这次牌照的发放存在很大的不确定性。上海环迅是中国最早的支付厂商之一，素有“北首信，南环迅”之说，也是这次获得牌照的热门之一，但环迅总经理栾毓敏仍然表示：“没有任何一家企业敢说自己有100%的把握拿到牌照。”

《支付清算组织管理办法（征求意见稿）》已经发布一年多了，正式的《办法》却迟迟不能出台，牌照的发放也一拖再托，第三方支付厂商悬着的心也就一直不能放下来，从而无法集中精力于自己的核心业务。因为，“在政策还不明朗的情况下，企业的任何投入、任何动作都是冒险！”

好在，这种不明朗的状况不会持续太长时间了。据悉，正式的《办法》将会在今年9月颁布，而牌照的发放也将会在今年年底水落石出。
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